EnglishΗ Βουλγαρία χορηγεί άδεια μόνιμης διαμονής σε επιλέξιμους επενδυτές τρίτων χωρών άμεσα, χωρίς καμία υποχρέωση να διαμένουν στη χώρα, και επιτρέπει την υποβολή αίτησης για πολιτογράφηση πέντε χρόνια αργότερα με βάση μια εξέταση γλώσσας επιπέδου Α1. Αυτός ο συνδυασμός είναι αυτό που έχει διακρίνει το βουλγαρικό πρόγραμμα από κάθε συγκρίσιμη ευρωπαϊκή διαδρομή. Είναι επίσης αυτό που ένα νομοσχέδιο που βρίσκεται τώρα ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης θα αφαιρούσε. Στις 27 Ιουλίου 2026, το Συμβούλιο Υπουργών ενέκρινε σχέδιο τροποποίησης του Νόμου για τους Ξένους στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας με την Απόφαση 575, και η Εθνική Συνέλευση το κατέγραψε στις 28 Ιουλίου με αναφορά 52-602-01-29. Εάν εφαρμοστεί όπως έχει σχεδιαστεί, οποιοσδήποτε κάτοχος μόνιμης διαμονής που περνά λιγότερο από έξι μήνες και μία ημέρα στη Βουλγαρία σε ένα ημερολογιακό έτος θα χάσει αυτό το καθεστώς.
Τίποτα δεν έχει αλλάξει ακόμα, και τίποτα μπορεί να μην αλλάξει. Το νομοσχέδιο δεν έχει περάσει από επιτροπή, πρώτη ανάγνωση, τροποποίηση ή δεύτερη ανάγνωση, και η βουλγαρική νομοθεσία αυτού του είδους συχνά προκύπτει ουσιαστικά τροποποιημένη. Αλλά οποιοσδήποτε επενδυτής που εξετάζει τη Βουλγαρία στο δεύτερο εξάμηνο του 2026 χρειάζεται τη θέση να δηλώνεται με ακρίβεια αντί όπως εμφανιζόταν πριν από έξι μήνες, και οποιοσδήποτε σύμβουλος που εξακολουθεί να προωθεί το πρόγραμμα αποκλειστικά με βάση την απουσία απαιτήσεων διαμονής περιγράφει ένα χαρακτηριστικό που η τρέχουσα κυβέρνηση έχει προτείνει γραπτώς να καταργηθεί.
Ζητήστε μια Αξιολόγηση Επιλεξιμότητας για Επένδυση στη Βουλγαρία. Θα αξιολογήσουμε τη θέση σας σύμφωνα με τον νόμο όπως ισχύει και με το σχέδιο νόμου όπως έχει καταρτιστεί, πριν δεσμεύσετε κεφάλαιο.
Το Σχέδιο Νόμου της 28ης Ιουλίου 2026 και τι θα έκανε
Το άρθρο 40, παράγραφος 1 του Νόμου για τους Ξένους στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας απαριθμεί τους λόγους βάσει των οποίων οι αρχές ανακαλούν το δικαίωμα διαμονής ενός αλλοδαπού. Το στοιχείο 6 αυτής της λίστας αυτή τη στιγμή αφορά κατόχους τόσο μακροχρόνιων όσο και μόνιμων αδειών διαμονής και ισχύει μόνο μετά από δώδεκα συνεχόμενους μήνες απουσίας από την επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο σύνολό της. Είναι, στην πράξη, ένας κανόνας σχεδόν αδύνατο να παραβιαστεί: ένας επενδυτής που επισκέπτεται οποιοδήποτε κράτος μέλος μία φορά το χρόνο τον ικανοποιεί.
Το άρθρο 17 του νομοσχεδίου επαναδιατυπώνει το στοιχείο 6 έτσι ώστε να αφορά μόνο τις άδειες παραμονής μακροχρόνιας διαμονής, και εισάγει ένα νέο στοιχείο 24 που εφαρμόζεται στους κατόχους μόνιμης διαμονής. Δύο πράγματα αλλάζουν ταυτόχρονα. Το μέτρο περιορίζεται από ολόκληρη την Ένωση σε μια μόνο χώρα, και η παρουσία αντικαθιστά την απουσία, οπότε ένας κάτοχος πρέπει να βρίσκεται στη Βουλγαρία για το μεγαλύτερο μέρος του έτους αντί να απλώς να αποφεύγει να λείπει από την Ευρώπη για ολόκληρο το έτος.
Το κρίσιμο σημείο για τους επενδυτές είναι η εξαίρεση. Η έκδοση του στοιχείου 6 που αντικαθίσταται εξαιρεί τη μόνιμη διαμονή που χορηγείται για επενδυτικούς λόγους, οι οποίοι βρίσκονται στο Άρθρο 25, παράγραφος 1, στοιχεία 6 έως 8, 13 και 16, και στο Άρθρο 25γ. Η αναδιατυπωμένη παράγραφος 6 διατηρεί αυτή την εξαίρεση αλλά περιορίζει την διάταξη σε άδειες παραμονής μακροχρόνιας διάρκειας. Το νέο στοιχείο 24 δεν περιέχει καμία εξαίρεση. Δεν εξαιρεί ούτε τους επενδυτές ούτε τους ξένους που βρίσκονται στο εξωτερικό λόγω δηλωμένης κατάστασης έκτακτης ανάγκης, μια ασπίδα που το άρθρο 6 διατηρεί για τους μακροχρόνιους κατοίκους. Εάν η διατηρηθείσα εξαίρεση εξακολουθεί να προστατεύει οποιονδήποτε επενδυτή, εξαρτάται από ένα ζήτημα του βουλγαρικού δικαίου που το νομοσχέδιο δεν επιλύει, δηλαδή εάν ένας αλλοδαπός μπορεί να έχει ταυτόχρονα μακροχρόνια και μόνιμη διαμονή.
Σημειώνουμε ότι τουλάχιστον ένας εξέχων συμμετέχων της βιομηχανίας διαβάζει το σχέδιο ως αφήνοντας τους επενδυτικούς δρόμους αμετάβλητους. Στο κείμενο όπως δημοσιεύθηκε, αυτή η ερμηνεία είναι δύσκολο να υποστηριχθεί, καθώς το άρθρο 24 αφορά οποιονδήποτε αλλοδαπό έχει αποκτήσει άδεια μόνιμης διαμονής και δεν αναφέρει καμία εξαίρεση για τους επενδυτικούς λόγους. Οι επενδυτές δεν θα πρέπει να βασίζονται στην διαβεβαίωση ότι η διάταξη δεν τους αφορά.
Τρία ακόμη χαρακτηριστικά του νομοσχεδίου είναι σημαντικά. Η ανάκληση σύμφωνα με το Άρθρο 40, παράγραφος 1 περιγράφεται στην βουλγαρική πρακτική ως επιτακτική και όχι διακριτική, μετριασμένη από την υποχρέωση σύμφωνα με το Άρθρο 44, παράγραφος 2 να λαμβάνονται υπόψη η διάρκεια διαμονής, οι οικογενειακές συνθήκες και οι κοινωνικοί και πολιτιστικοί δεσμοί πριν από την επιβολή ενός καταναγκαστικού διοικητικού μέτρου. Η Οδηγία 2003/109/ΕΚ επιτρέπει στα Κράτη Μέλη, σύμφωνα με το Άρθρο 9(2), να αγνοούν τις μακροχρόνιες απουσίες σε εξαιρετικές περιστάσεις, αλλά το αν η Οδηγία καλύπτει το στοιχείο 24 είναι πραγματικά ανοιχτό: η Οδηγία διέπει την κατάσταση μακροχρόνιου κατοίκου της ΕΕ, η οποία είναι η κατάσταση που αφήνει το νομοσχέδιο στο στοιχείο 6, ενώ η μόνιμη διαμονή στη Βουλγαρία είναι μια εθνική δημιουργία που το νομοσχέδιο μεταφέρει σε έναν καθαρά εσωτερικό κανόνα. Και το νομοσχέδιο, το οποίο φτάνει μέχρι το Άρθρο 38, δεν περιέχει ημερομηνία έναρξης, τίποτα που να διασφαλίζει τους υπάρχοντες κατόχους αδειών και τίποτα που να καθορίζει ποιο ημερολογιακό έτος θα εξεταστεί πρώτο. Σύμφωνα με το Άρθρο 5, παράγραφος 5 του Βουλγαρικού Συντάγματος, η νομοθεσία τίθεται σε εφαρμογή τρεις ημέρες μετά την δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, οπότε διαβάζοντας κυριολεκτικά, ένας νόμος που θα δημοσιευθεί στα τέλη του 2026 θα έθετε σε αμφισβήτηση την παρουσία του τρέχοντος έτους για τις άδειες που κατέχονται καθ’ όλη τη διάρκεια ενός έτους κατά το οποίο δεν υπήρχε τέτοια απαίτηση.
Η διάταξη επηρεάζει επίσης πολύ πέρα από τους επενδυτές. Οι σύζυγοι των Βουλγάρων πολιτών, οι άνθρωποι βουλγαρικής καταγωγής και οι μακροχρόνια εγκατεστημένοι αλλοδαποί κατέχουν όλοι την ίδια μόνιμη κατοικία από το διοικητικό μητρώο των Υπουργών και απαιτούν μόνο επιβεβαίωση, όχι έρευνα.
Δέουσα επιμέλεια, πηγή κεφαλαίων και AML
Μια αίτηση για επενδυτική μετανάστευση είναι μια ρυθμιζόμενη χρηματοοικονομική συναλλαγή όσο και μια μεταναστευτική. Ο αιτών πρέπει να αποδείξει τη νόμιμη προέλευση των επενδυθέντων κεφαλαίων σύμφωνα με τα πρότυπα που εφαρμόζονται από την βουλγαρική νομοθεσία κατά της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και από το παραλαμβάνον ίδρυμα, και το βάρος της απόδειξης πέφτει στον αιτούντα. Με την εμπειρία μας σε συγκρίσιμα ευρωπαϊκά προγράμματα, οι αιτήσεις αποτυγχάνουν ή καθυστερούν πολύ πιο συχνά λόγω της τεκμηρίωσης της προέλευσης των κεφαλαίων παρά λόγω της επιλεξιμότητας. Τα κεφάλαια που προέρχονται από την πώληση μιας επιχείρησης, από κληρονομιά, από την πώληση ακινήτων ή από συσσωρευμένες αμοιβές απαιτούν κάθε ένα διαφορετική αλυσίδα εγγράφων, και αυτή η αλυσίδα θα πρέπει να συγκεντρώνεται πριν από την υποβολή της αίτησης και όχι σε απάντηση σε αίτημα από τις αρχές.
Από βίζα τύπου D σε μόνιμη διαμονή
Ένας υπήκοος τρίτης χώρας που απαιτεί βίζα πρέπει συνήθως να αποκτήσει μια εθνική βίζα μακράς διαμονής, τη βίζα τύπου D, από την αρμόδια βουλγαρική προξενική αρχή πριν από το ταξίδι, και η αίτηση για μόνιμη διαμονή ακολουθεί στη Βουλγαρία. Η σειρά έχει σημασία: η είσοδος με βραχυπρόθεσμη βίζα Σένγκεν δεν οδηγεί σε άδεια διαμονής, και ένας επενδυτής που φτάνει με λάθος βάση θα πρέπει να φύγει και να ξεκινήσει ξανά.
Απαιτείται τεκμηρίωση
Τα έγγραφα που απαιτούνται στο στάδιο της προέγκρισης καθορίζονται από το Άρθρο 39, παράγραφος 6 του κανονισμού εφαρμογής και δεν αποτελούν θέμα πρακτικής. Αυτά περιλαμβάνουν ένα πιστοποιημένο αντίγραφο ενός έγκυρου διαβατηρίου με τουλάχιστον έξι μήνες υπολειπόμενους, που δείχνει τις σελίδες φωτογραφίας και προσωπικών δεδομένων· μια τραπεζική αναφορά για λογαριασμό που τηρείται στο όνομα του αιτούντος με μια πιστωτική ίδρυση στη Βουλγαρία, σε άλλο κράτος μέλος, σε κράτος του ΕΟΧ, στην Ελβετία ή σε τρίτη χώρα που πληροί τις προϋποθέσεις σύμφωνα με τη νομοθεσία κατά της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, αποδεικνύοντας διαθέσιμα κεφάλαια σε λέβα ή ευρώ που δεν είναι λιγότερα από το εφαρμοστέο όριο· μια δήλωση της πηγής των κεφαλαίων στη δική μας εγκεκριμένη φόρμα του Οργανισμού, υπογεγραμμένη προσωπικά· μια δήλωση σχετικά με την κατάσταση πολιτικά εκτεθειμένου προσώπου σύμφωνα με τη νομοθεσία κατά της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, πάλι στη φόρμα του Οργανισμού και υπογεγραμμένη προσωπικά· ένα πιστοποιητικό ποινικού μητρώου από τη χώρα προέλευσης ή μόνιμης διαμονής· προαιρετικά, έγγραφα που αφορούν την απασχόληση, επαγγελματική και επενδυτική δραστηριότητα του αιτούντος· και μια συμβολαιογραφική εξουσιοδότηση όπου η αίτηση υποβάλλεται από εκπρόσωπο.
Δύο τυπικές απαιτήσεις παγιδεύουν τους αιτούντες. Τα έγγραφα πρέπει να υποβάλλονται σε πρωτότυπη ή επικυρωμένη αντίγραφο με μετάφραση στα Βουλγαρικά, και πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις νομιμοποίησης ή αποσφράγισης που ισχύουν για το κράτος έκδοσης, με απλοποιημένο καθεστώς για επίσημα έγγραφα από άλλα κράτη μέλη. Και κάθε έγγραφο πρέπει να έχει εκδοθεί όχι περισσότερο από εξήντα ημέρες πριν από την υποβολή του, χωρίς καμία αλλαγή στα γεγονότα που πιστοποιεί. Ένα πιστοποιητικό ποινικού μητρώου που αποκτάται νωρίς στη διαδικασία θα λήξει πριν χρησιμοποιηθεί, και αυτό είναι μια κοινή και εντελώς αποφεύξιμη αιτία καθυστέρησης.
Για την ίδια την αίτηση διαμονής, ο φάκελος συνήθως περιλαμβάνει ένα έγκυρο διαβατήριο, πιστοποιητικά ποινικού μητρώου από τη χώρα της εθνικότητας και από τη χώρα μόνιμης διαμονής, πιστοποιητικό γέννησης, φωτογραφίες διαβατηρίου, πιστοποιητικό γάμου όπου ισχύει, αποδεικτικά εισοδήματος ή χρηματοοικονομικών πόρων, το πιστοποιητικό που αποδεικνύει την επιλέξιμη επένδυση που εκδίδεται από την εταιρεία διαχείρισης κεφαλαίων, και τις δηλώσεις κατά της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και των πολιτικά εκτεθειμένων προσώπων. Τα ξένα έγγραφα πρέπει να είναι νομίμως επικυρωμένα ή να φέρουν αποσφράγιση και να έχουν επίσημη μετάφραση, και οι ποινικές βεβαιώσεις γίνονται συνήθως αποδεκτές μόνο αν έχουν εκδοθεί πρόσφατα. Η συγκέντρωση αυτού του φακέλου, και ειδικότερα η απόκτηση πιστοποιητικών από μια χώρα στην οποία ο αιτών δεν διαμένει πλέον, είναι συνήθως το πιο αργό μέρος της διαδικασίας και θα πρέπει να ξεκινήσει νωρίς.
Η διαδικασία αίτησης βήμα προς βήμα
Οι λογαριασμοί των επαγγελματιών περιγράφουν μια συνεπή ακολουθία, και οι ενδεικτικές περίοδοι παρακάτω αντικατοπτρίζουν αυτή την πρακτική παρά οποιαδήποτε νομική εγγύηση. Στους πρώτους δύο μήνες, ο αιτών ολοκληρώνει την απαραίτητη έρευνα και την προέγκριση, πραγματοποιεί την επιλέξιμη επένδυση, αποκτά το πιστοποιητικό επένδυσης από την εταιρεία διαχείρισης του ταμείου και συγκεντρώνει τον φάκελο αίτησης. Η επένδυση μπορεί συνήθως να γίνει εξ αποστάσεως.
Στους τρίτους και τέταρτους μήνες, η αίτηση για τη βίζα τύπου D υποβάλλεται στην αρμόδια βουλγαρική πρεσβεία ή προξενείο, με μια περίοδο περίπου τριάντα εργάσιμων ημερών να αναφέρεται συνήθως. Στον πέμπτο μήνα, ο αιτών ταξιδεύει στη Βουλγαρία και υποβάλλει την αίτηση για μόνιμη διαμονή στο τοπικό Γραφείο Μετανάστευσης, μια διαδικασία που απαιτεί φυσική παρουσία για βιομετρική καταχώρηση και την οποία οι επαγγελματίες περιγράφουν ως συνήθως ολοκληρωμένη εντός σαράντα πέντε εργάσιμων ημερών. Με την έγκριση, η κάρτα εκδίδεται εντός μερικών εργάσιμων ημερών. Ο συνολικός χρόνος που απαιτείται για τη μόνιμη διαμονή αναφέρεται συνήθως ως έξι έως οκτώ μήνες.
Τα μέλη της οικογένειας ακολουθούν μόλις ο κύριος κάτοχος έχει την κάρτα, προχωρώντας το καθένα μέσω της ίδιας διαδικασίας βίζας και διαμονής, με μια επιπλέον περίοδο μερικών μηνών για τους συγγενείς που εμπλέκονται, και οι δύο γονείς πρέπει συνήθως να παρίστανται ή ένας από αυτούς να παρέχει συμβολαιογραφική συναίνεση.
Αυτά είναι ενδείξεις, όχι δεσμεύσεις. Κανένας σύμβουλος δεν μπορεί να εγγυηθεί τον χρόνο επεξεργασίας, και οποιοδήποτε υλικό που το κάνει θα πρέπει να αντιμετωπίζεται με καχυποψία.
Δικαιώματα που αποκτώνται μέσω μόνιμης διαμονής
Η μόνιμη διαμονή παρέχει το δικαίωμα να διαμένει κανείς στη Βουλγαρία επ’ αόριστον, να εργάζεται στη Βουλγαρία χωρίς ξεχωριστή άδεια εργασίας, να έχει πρόσβαση στα βουλγαρικά συστήματα υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης υπό τους εφαρμοστέους όρους, και να αποκτά ακίνητη περιουσία στη Βουλγαρία, υπόκεινται στους συνταγματικούς περιορισμούς που ισχύουν για γεωργική γη. Επιτρέπει σύντομες διαμονές σε άλλες χώρες της ζώνης Σένγκεν όπως περιγράφεται παρακάτω, και ανοίγει τον δρόμο για οικογενειακή επανένωση. Ο ενιαίος συντελεστής φορολογίας εισοδήματος της Βουλγαρίας αναφέρεται συχνά ως ένα από τα πλεονεκτήματα του προγράμματος, αλλά είναι χαρακτηριστικό της φορολογικής κατοικίας στη Βουλγαρία και όχι της άδειας, και τα δύο δεν είναι το ίδιο πράγμα.
Δεν παρέχει το δικαίωμα ψήφου, να κατέχει κανείς βουλγαρικό διαβατήριο, ή να μετακινείται ελεύθερα για εργασία και εγκατάσταση εντός της Ένωσης. Αυτά προκύπτουν από την ιθαγένεια, η οποία είναι ένα ξεχωριστό και σημαντικά μεγαλύτερο ζήτημα που εξετάζεται παρακάτω.
Ανανέωση, διατήρηση και απώλεια καθεστώτος
Η μόνιμη διαμονή έχει αόριστο καθεστώς, αλλά η κάρτα που την αποδεικνύει εκδίδεται για συγκεκριμένη διάρκεια και πρέπει να ανανεώνεται περιοδικά, συνήθως κάθε πέντε χρόνια. Η ανανέωση της κάρτας είναι ένα διοικητικό βήμα και δεν πρέπει να συγχέεται με την ουσιαστική κατάσταση, η οποία συνεχίζεται όσο πληρούνται οι προϋποθέσεις της.
Αυτές οι προϋποθέσεις είναι όπου χάνεται η κατάσταση. Η διάθεση της επιλέξιμης επένδυσης πριν από την ολοκλήρωση της περιόδου συντήρησης αφαιρεί τη βάση της άδειας. Οι λόγοι δημόσιας τάξης και δημόσιας ασφάλειας ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια. Και σύμφωνα με το νομοσχέδιο που περιγράφεται στην αρχή αυτού του άρθρου, η ανεπαρκής φυσική παρουσία στη Βουλγαρία θα γινόταν ένας επιπλέον και υποχρεωτικός λόγος απόσυρσης. Ένας επενδυτής θα πρέπει να κατανοήσει ότι η μόνιμη, σε αυτό το πλαίσιο, περιγράφει την ημερομηνία λήξης και όχι την ασυλία από την απόσυρση.
Μέλη της οικογένειας
Το πρόγραμμα επιτρέπει στα μέλη της οικογένειας να αποκτήσουν καθεστώς συνδεδεμένο με τον κύριο επενδυτή, και η βουλγαρική πρακτική έχει υπήρξε συγκριτικά γενναιόδωρη σε αυτό το σημείο σε σχέση με αρκετά ευρωπαϊκά προγράμματα. Οι ακριβείς κατηγορίες, τα όρια ηλικίας που ισχύουν για τα παιδιά και η θέση των εξαρτώμενων ενήλικων παιδιών και γονέων θα πρέπει να επιβεβαιωθούν με το τρέχον κείμενο του Νόμου για τους Ξένους σε κάθε περίπτωση, καθώς η μεταχείριση των ενήλικων παιδιών διαφέρει ιδιαίτερα μεταξύ των πλαισίων διαμονής και πολιτογράφησης.
Το νομοσχέδιο έχει μια συνέπεια εδώ που εύκολα παραβλέπεται. Το στοιχείο 24 επηρεάζει κάθε κάτοχο άδειας μόνιμης διαμονής, οπότε ένας σύζυγος ή παιδί που απέκτησε μόνιμη διαμονή μέσω του κύριου επενδυτή θα υπόκειται ανεξάρτητα στην απαίτηση παρουσίας. Μια οικογένεια που σκοπεύει να παραμείνει εκτός Βουλγαρίας θα πρέπει να κατανοήσει ότι η κατάσταση κάθε μέλους θα εξεταστεί ξεχωριστά.
Διατηρώντας την επένδυση, και τι συμβαίνει αν δεν το κάνετε
Η μόνιμη διαμονή που αποκτάται για επενδυτικούς λόγους είναι υπό την προϋπόθεση ότι η επένδυση θα διατηρηθεί με τη μορφή και για την περίοδο που ορίζει ο νόμος, η οποία για τη διαδρομή του ταμείου είναι πέντε χρόνια. Οι επενδυτές θα πρέπει να είναι προσεκτικοί σε μια αντίφαση που διατρέχει μεγάλο μέρος του δημοσιευμένου υλικού για αυτό το πρόγραμμα, το οποίο περιγράφει τα επιλέξιμα κεφάλαια ως ανοιχτού τύπου και ανακτήσιμα κατά βούληση, ενώ ταυτόχρονα δηλώνει την απαίτηση πενταετούς διακράτησης. Και τα δύο δεν μπορούν να είναι αληθή για μια συνδρομή που υποστηρίζει μια άδεια διαμονής. Η εμπορική ρευστότητα του μέσου και οι μεταναστευτικές συνέπειες της εξαγοράς του είναι διαφορετικά ζητήματα, και ένας επενδυτής που ενεργεί με βάση το πρώτο χωρίς να λαμβάνει υπόψη το δεύτερο θα χάσει το καθεστώς για το οποίο έγινε η επένδυση. Η διάθεση, η εξαγορά ή η αναδιάρθρωση της επιλέξιμης συμμετοχής κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου αφαιρεί τη βάση στην οποία χορηγήθηκε η άδεια και εκθέτει τον επενδυτή σε απόσυρση του καθεστώτος, με συνέπειες για οποιαδήποτε μέλη της οικογένειας των οποίων οι άδειες προέρχονται από την ίδια επένδυση. Οποιοδήποτε γεγονός ρευστότητας που επηρεάζει την επιλέξιμη συμμετοχή θα πρέπει να προγραμματίζεται με τη βοήθεια μεταναστευτικού συμβούλου πριν από την εκτέλεσή του, και όχι να εξηγείται εκ των υστέρων.
Σένγκεν, και τι δεν σου δίνει η άδεια
Μετά την ένταξη της Βουλγαρίας στη Σένγκεν, μια βουλγαρική άδεια παραμονής επιτρέπει βραχυχρόνιες διαμονές έως και ενενήντα ημερών σε οποιαδήποτε από τις εκατόν ογδόντα άλλες χώρες της Σένγκεν χωρίς επιπλέον βίζα. Δεν παρέχει δικαίωμα διαμονής, εργασίας ή ίδρυσης επιχείρησης σε άλλο κράτος μέλος, καθένα από τα οποία εξακολουθεί να διέπεται από το δικό του μεταναστευτικό δίκαιο. Το διαφημιστικό υλικό που παρουσιάζει μια βουλγαρική άδεια ως ευρωπαϊκή διαμονή υπερβάλλει, και οι επενδυτές των οποίων ο στόχος είναι να ζήσουν σε ένα συγκεκριμένο άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να ενημερώνονται για τους κανόνες αυτού του κράτους μέλους και όχι για τους κανόνες της Βουλγαρίας.
Η φορολογική κατοικία είναι ένα ξεχωριστό ζήτημα.
Η κατοχή βουλγαρικής άδειας διαμονής δεν καθιστά αυτόματα ένα άτομο φορολογικό κάτοικο της Βουλγαρίας, ούτε τερματίζει αυτόματα τη φορολογική κατοικία αλλού. Η φορολογική κατοικία καθορίζεται σύμφωνα με την βουλγαρική φορολογική νομοθεσία με αναφορά στη φυσική παρουσία, τη μόνιμη διεύθυνση και το κέντρο ζωτικών συμφερόντων, και σύμφωνα με τους αντίστοιχους κανόνες της άλλης δικαιοδοσίας, υπό την επιφύλαξη οποιασδήποτε εφαρμοστέας συμφωνίας αποφυγής διπλής φορολογίας. Ένας επενδυτής που αποκτά βουλγαρική κατοικία ενώ συνεχίζει να ζει και να εργάζεται αλλού θα παραμείνει συνήθως φορολογούμενος στην άλλη δικαιοδοσία. Η προτεινόμενη απαίτηση παρουσίας εισάγει μια επιπλοκή που αξίζει να τονιστεί: ένας επενδυτής που αναγκάζεται να περνά περισσότερους από έξι μήνες το χρόνο στη Βουλγαρία για να διατηρήσει τη μόνιμη διαμονή του μπορεί έτσι να γίνει φορολογικός κάτοικος Βουλγαρίας, ανεξάρτητα από το αν αυτό ήταν η πρόθεση ή όχι. Η μετανάστευση και ο φορολογικός σχεδιασμός δεν μπορούν να διεξαχθούν ξεχωριστά εδώ.
Ιθαγένεια: τι καταργήθηκε και τι παραμένει
Το επιταχυνόμενο πρόγραμμα πολιτογράφησης μέσω επένδυσης της Βουλγαρίας καταργήθηκε το 2022, και οι εκκρεμείς αιτήσεις υπό το προηγούμενο πλαίσιο ακυρώθηκαν εκείνη την εποχή. Δεν υπάρχει κανένας τρόπος με τον οποίο ένας επενδυτής να αποκτήσει τη βουλγαρική υπηκοότητα άμεσα ή αυτόματα σε αντάλλαγμα για μια επιλέξιμη επένδυση. Οποιοσδήποτε σύμβουλος ή διαφημιστικό υλικό που υποδηλώνει το αντίθετο περιγράφει ένα καθεστώς που δεν υπάρχει πια.
Αυτό που απομένει είναι διαδοχικό και σημαντικά μεγαλύτερο από ό,τι προτείνει η διαφήμιση. Μια επιλέξιμη επένδυση οδηγεί σε μόνιμη διαμονή. Η επένδυση πρέπει στη συνέχεια να διατηρηθεί για πενταετή περίοδο. Μόνο μετά από αυτό μπορεί να υποβληθεί αίτηση πολιτογράφησης σύμφωνα με τις συνήθεις διατάξεις του Νόμου περί Βουλγαρικής Ιθαγένειας, οι οποίες επιβάλλουν τους δικούς τους όρους, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης της βουλγαρικής γλώσσας στο επίπεδο Α1, με δυνατότητα απαλλαγής. Η πολιτογράφηση είναι μια αίτηση που αξιολογείται με βάση τα πραγματικά της στοιχεία, όχι ένα δικαίωμα, και οι αρμόδιες αρχές διατηρούν την ευχέρεια.
Ο αριθμός των πέντε ετών αναφέρεται ευρέως και παρερμηνεύεται ευρέως. Είναι η περίοδος για την οποία πρέπει να διατηρηθεί η επένδυση, όχι η περίοδος από την επένδυση μέχρι το διαβατήριο. Οι επαγγελματίες στη Βουλγαρία περιγράφουν έναν συνολικό χρόνο που απαιτείται για την απόκτηση της υπηκοότητας της τάξης των επτά ετών, αφού προστεθούν τα στάδια της αίτησης και της επεξεργασίας στην περίοδο επιλεξιμότητας, σε σύγκριση με περίπου έξι έως οκτώ μήνες για τη μόνιμη διαμονή. Ένας επενδυτής που του λέγεται ότι θα έχει διαβατήριο της ΕΕ σε πέντε χρόνια ακούει κάτι που το χρονοδιάγραμμα δεν υποστηρίζει, και η διαφορά των δύο ετών είναι σημαντική για οποιονδήποτε σχεδιάζει γύρω από αυτό. Αυτός είναι ακριβώς ο λόγος για τον οποίο η προτεινόμενη απαίτηση παρουσίας έχει τόση σημασία: η ανάκληση της άδειας λόγω ανεπαρκούς παρουσίας θα επανεκκινούσε εντελώς το ρολόι.
Δύο επιπλέον προϋποθέσεις υποτιμούνται συνεχώς στο προωθητικό υλικό και θα πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα. Η βουλγαρική πολιτογράφηση συνήθως απαιτεί από τον κύριο αιτούντα να απελευθερωθεί από την υπάρχουσα ιθαγένειά του, υπό την προϋπόθεση των εξαιρέσεων που παρέχει η νομοθεσία. Ένας επενδυτής για τον οποίο η διατήρηση μιας υπάρχουσας υπηκοότητας είναι αδιαπραγμάτευτη θα πρέπει να διαπιστώσει από την αρχή αν ισχύει κάποια εξαίρεση γι’ αυτόν, διότι η ανακάλυψη αυτού του σημείου στο έκτο έτος δεν είναι ανακτήσιμη θέση. Και τα μέλη της οικογένειας δεν αποκτούν αυτόματα την υπηκοότητα όταν την αποκτά ο επενδυτής. Ένας σύζυγος πρέπει συνήθως να έχει μόνιμη διαμονή για μια ελάχιστη περίοδο με δικά του δικαιώματα πριν υποβάλει αίτηση, και τα παιδιά κάτω των δεκαοκτώ ακολουθούν μια ξεχωριστή διαδικασία αίτησης αντί να μεταφέρονται από τον γονέα.
Η Βουλγαρία σε σύγκριση με την Ελλάδα, την Κύπρο και την Ισπανία
Η Ελλάδα χορηγεί ανανεώσιμη πενταετή άδεια διαμονής για επενδυτές αντί για μόνιμη διαμονή, κυρίως μέσω ακινήτων σε κατώφλια που από το 2024 ποικίλλουν ανά τοποθεσία, με υψηλότερα ποσά να ισχύουν στην Αττική, τη Θεσσαλονίκη, τη Μύκονο, τη Σαντορίνη και τα νησιά με πληθυσμό πάνω από έναν καθορισμένο αριθμό. Δεν επιβάλλει γενικό ελάχιστο φυσικό παρόν για ανανέωση, και δεν χορηγεί μόνιμη κατάσταση από την αρχή.
Η Κύπρος, όπως η Μάλτα, χορηγεί άμεση μόνιμη διαμονή, γεγονός που την τοποθετεί πιο κοντά στη Βουλγαρία στη δομή, αν και οι επιλέξιμες επενδύσεις της και η διαδρομή προς την ιθαγένεια διαφέρουν ουσιαστικά.
Το καθεστώς της Χρυσής Βίζας της Ισπανίας έχει τερματιστεί και δεν είναι διαθέσιμο για νέους αιτούντες. Οι συγκρίσεις και οι παλαιότερες οδηγίες που παρουσιάζουν την Ισπανία ως επιλογή είναι ξεπερασμένες.
Δίκαια ειπωμένο, ο διακριτικός συνδυασμός της Βουλγαρίας ήταν η μόνιμη διαμονή από την πρώτη μέρα, χωρίς υποχρέωση να ζει κανείς στη χώρα, και η επιλεξιμότητα για πολιτογράφηση μετά από πέντε χρόνια με τεστ γλώσσας επιπέδου Α1. Η Κύπρος και η Μάλτα παρέχουν άμεση μόνιμη διαμονή αλλά απαιτούν χρόνια πραγματικής διαμονής πριν από την πολιτογράφηση. Αυτή η συνδυαστική προσέγγιση, και όχι το όριο επένδυσης, είναι που έχει κάνει τη Βουλγαρία ελκυστική, και αυτή η συνδυαστική προσέγγιση είναι που το παρόν νομοσχέδιο θα διαλύσει.
Ζητήστε μια Αξιολόγηση Επιλεξιμότητας για Επενδυτική Διαμονή στη Βουλγαρία. Αν ζυγίζετε τη Βουλγαρία σε σύγκριση με την Ελλάδα ή την Κύπρο, συμβουλεύουμε και τις τρεις χώρες και θα σας πούμε ποια ταιριάζει στους στόχους σας αντί για ποια μας έχουν αναθέσει.
Ποιοι ταιριάζουν στο πρόγραμμα και ποιοι όχι
Με βάση την τρέχουσα νομοθεσία, το πρόγραμμα ταιριάζει σε έναν επενδυτή του οποίου ο στόχος είναι η γρήγορη εξασφάλιση ευρωπαϊκής άδειας διαμονής, ο οποίος μπορεί να δεσμεύσει κεφάλαιο τουλάχιστον €511,291.88 για την προβλεπόμενη περίοδο, η προέλευση των κεφαλαίων του είναι καλά τεκμηριωμένη, και ο οποίος δεν χρειάζεται να μετακομίσει. Έχει εξυπηρετήσει διεθνώς κινητές οικογένειες και επιχειρηματίες για τους οποίους η απουσία απαιτήσεων παρουσίας ήταν καθοριστική.
Εξυπηρετεί πολύ λιγότερο έναν επενδυτή του οποίου ο πραγματικός στόχος είναι ένα διαβατήριο ΕΕ σε σύντομο χρονικό ορίζοντα, έναν επενδυτή που δεν μπορεί να αποδείξει την προέλευση των κεφαλαίων σύμφωνα με τα ρυθμιστικά πρότυπα, ή έναν επενδυτή που απαιτεί το δικαίωμα να ζει και να εργάζεται σε ένα συγκεκριμένο άλλο κράτος μέλος. Και με το σχέδιο νόμου όπως έχει διατυπωθεί, μπορεί να πάψει να εξυπηρετεί την ίδια ομάδα για την οποία σχεδιάστηκε. Όποιος σχεδιάζει να μην ζήσει ποτέ στη Βουλγαρία θα πρέπει να θεωρήσει τη νομοθετική θέση ως το πρώτο ερώτημα στην ανάλυση και όχι το τελευταίο.
Αιτηθείτε μια Αξιολόγηση Επιλεξιμότητας για Επενδυτική Διαμονή στη Βουλγαρία. Το γραφείο μας στη Σόφια και η ομάδα μας για ιδιώτες πελάτες διασυνοριακά θα εξετάσουν την επιλεξιμότητά σας, τη θέση σας σχετικά με την προέλευση των κεφαλαίων, το προτεινόμενο ταμείο ή περιουσιακό στοιχείο, και την έκθεσή σας στη νομοθεσία που εκκρεμεί, πριν από οποιαδήποτε δέσμευση κεφαλαίων.
Συχνές ερωτήσεις
Προσφέρει η Βουλγαρία υπηκοότητα μέσω επένδυσης το 2026; Όχι. Το επιταχυνόμενο πρόγραμμα πολιτογράφησης μέσω επένδυσης καταργήθηκε το 2022 και οι εκκρεμείς αιτήσεις υπό αυτό ακυρώθηκαν. Μια επιλέξιμη επένδυση οδηγεί σε μόνιμη διαμονή, και η μόνιμη διαμονή με τη διατήρηση της επένδυσης για πέντε χρόνια μπορεί να αποτελέσει βάση για μια μελλοντική αίτηση πολιτογράφησης σύμφωνα με τους συνήθεις κανόνες του Νόμου περί Βουλγαρικής Ιθαγένειας, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης γλώσσας A1 και, για τον κύριο αιτούντα, συνήθως της απελευθέρωσης από την υπάρχουσα ιθαγένεια. Κανείς δεν αποκτά βουλγαρικό διαβατήριο σε αντάλλαγμα για μια επένδυση.
Πόσο διαρκεί τελικά η πολιτογράφηση; Περισσότερο από πέντε χρόνια. Πέντε χρόνια είναι η περίοδος κατά την οποία πρέπει να διατηρηθεί η επένδυση· οι στάδια της αίτησης και της επεξεργασίας ακολουθούν. Οι Βούλγαροι επαγγελματίες περιγράφουν συνολικά περίπου επτά χρόνια από την επένδυση μέχρι την πολιτογράφηση. Η μόνιμη διαμονή επιτυγχάνεται σε περίπου έξι έως οκτώ μήνες.
Θα πρέπει να εγκαταλείψω την τρέχουσα υπηκοότητά μου; Ο κύριος αιτών συνήθως πρέπει να απελευθερωθεί από την υπάρχουσα υπηκοότητα κατά την πολιτογράφηση, υπό την προϋπόθεση των εξαιρέσεων που παρέχει η νομοθεσία. Αυτό συχνά παραλείπεται από το διαφημιστικό υλικό και θα πρέπει να επιλυθεί πριν επενδύσετε, όχι στο έκτο έτος.
Πόσα πρέπει να επενδύσω; Η κύρια διαδρομή του ταμείου απαιτεί ένα εκατομμύριο λέβα, επανακαθορισμένα με την σταθερή ισοτιμία ως €511,291.88. Υψηλότερα επίπεδα υπάρχουν στα €1,022,583.76 και €3,067,751.29, και περαιτέρω νομικά ποσά στα €255,645.94, €1,533,875.64 και €2,556,459.41 ισχύουν για άλλες περιπτώσεις. Το ποσό των €512,000 που αναφέρεται στο μεγαλύτερο μέρος του διαφημιστικού υλικού είναι μια στρογγυλοποίηση της χαμηλότερης κατηγορίας.
Πρέπει να ζω στη Βουλγαρία; Σύμφωνα με τον νόμο όπως ισχύει αυτή τη στιγμή, όχι. Αυτό είναι το καθοριστικό χαρακτηριστικό του προγράμματος. Ένα νομοσχέδιο που κατατέθηκε στην Εθνοσυνέλευση στις 28 Ιουλίου 2026 θα απαιτούσε από τους κατόχους μόνιμης διαμονής να περνούν περισσότερους από έξι μήνες κάθε ημερολογιακό έτος στη Βουλγαρία ή να χάσουν το καθεστώς τους, χωρίς καμία εξαίρεση για τους επενδυτές όπως έχει διατυπωθεί. Δεν έχει ψηφιστεί και μπορεί να αλλάξει στην επιτροπή, αλλά θα πρέπει να ληφθεί υπόψη σε οποιαδήποτε απόφαση ληφθεί τώρα.
Θα ισχύει η νέα απαίτηση παρουσίας για μένα αν ήδη έχω μόνιμη διαμονή; Όπως έχει διατυπωθεί, ναι. Το νομοσχέδιο δεν περιέχει καμία μεταβατική διάταξη και τίποτα που να διασφαλίζει τους υπάρχοντες κατόχους αδειών, και δεν προσδιορίζει ποιο ημερολογιακό έτος θα δοκιμαστεί πρώτο. Διαβάζοντας κυριολεκτικά, ένας νόμος που θα εκδοθεί στα τέλη του 2026 θα έθετε σε αμφισβήτηση την προσέλευση της τρέχουσας χρονιάς.
Μου επιτρέπει η μόνιμη διαμονή στη Βουλγαρία να ζω και να εργάζομαι οπουδήποτε στην ΕΕ; Όχι. Επιτρέπει βραχυχρόνιες παραμονές έως και ενενήντα ημέρες σε οποιαδήποτε από τις εκατόν ογδόντα σε άλλα κράτη μέλη του Σένγκεν. Η διαμονή, η απασχόληση και η εγκατάσταση σε άλλο κράτος μέλος διέπονται από το δικό του νόμο.
Θα γίνω φορολογικός κάτοικος Βουλγαρίας; Όχι αυτόματα. Η μεταναστευτική κατοικία και η φορολογική κατοικία καθορίζονται ξεχωριστά, η τελευταία από τη φυσική παρουσία, τη μόνιμη διεύθυνση και το κέντρο ζωτικών συμφερόντων, υπό την επιφύλαξη οποιασδήποτε εφαρμοστέας συμφωνίας αποφυγής διπλής φορολογίας. Σημειώστε ωστόσο ότι αν η προτεινόμενη απαίτηση παρουσίας θεσπιστεί, η συμμόρφωση με αυτή μπορεί να δημιουργήσει ίδια τη φορολογική κατοικία στη Βουλγαρία.
Τι συμβαίνει αν πουλήσω την επένδυση; Η άδεια χορηγήθηκε με βάση την επιλέξιμη επένδυση, και η διάθεσή της κατά τη διάρκεια της καθορισμένης περιόδου συντήρησης αφαιρεί αυτή τη βάση και σας εκθέτει, καθώς και οποιαδήποτε μέλη της οικογένειας που κατέχουν παράγωγη κατάσταση, σε απόσυρση. Ζητήστε συμβουλές πριν από οποιαδήποτε διάθεση ή αναδιάρθρωση.
Η OIKONOMAKIS LAW ασκεί το επάγγελμα από το 1997 και διατηρεί γραφείο στη Σόφια, καθώς και γραφεία σε όλη την Ευρώπη και πέρα από αυτήν. Συντονίζουμε τα βουλγαρικά και τα διασυνοριακά στοιχεία των θεμάτων διαμονής επενδυτών, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης επιλεξιμότητας, της επιμέλειας κεφαλαίων και περιουσιακών στοιχείων, της διαδικασίας προέλευσης και μόνιμης διαμονής, των οικογενειακών αιτήσεων, καθώς και των φορολογικών και δομικών ερωτήσεων που σχετίζονται με αυτά. Περισσότερες πληροφορίες είναι διαθέσιμες στις σελίδες μας για το μεταναστευτικό δίκαιο και το εταιρικό δίκαιο. Το γραφείο μας στη Σόφια, στη Λεωφόρο Τσάρ Οσβομπόντιτελ 14, 5ος και 6ος όροφος, μπορεί να επικοινωνηθεί στο +359 24929301 ή στο bg@oikonomakislaw.com.
Αποποίηση ευθύνης: αυτό το άρθρο καθορίζει τη θέση σχετικά με τη μόνιμη διαμονή στη Βουλγαρία μέσω επένδυσης μέχρι τον Αύγουστο του 2026 και δεν συνιστά νομική συμβουλή σε ατομική περίπτωση. Το νομοσχέδιο που περιγράφεται παραπάνω είναι ένα σχέδιο που βρίσκεται ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης και δεν έχει ψηφιστεί· οι όροι του ενδέχεται να αλλάξουν ή να μην περάσει. Τα όρια επένδυσης, οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και οι διαδικαστικές απαιτήσεις θα πρέπει να επαληθεύονται κατά την υποβολή οποιασδήποτε αίτησης. Τίποτα εδώ δεν εγγυάται την έγκριση οποιασδήποτε αίτησης, οποιαδήποτε απόδοση επένδυσης, οποιοδήποτε χρόνο επεξεργασίας, οποιοδήποτε φορολογικό αποτέλεσμα ή την απόκτηση της βουλγαρικής υπηκοότητας. Η αξιολόγηση ενός συγκεκριμένου ζητήματος απαιτεί συμβουλή από έναν εξειδικευμένο δικηγόρο. Δεν αναλαμβάνεται καμία ευθύνη για αποφάσεις που λαμβάνονται αποκλειστικά βάσει αυτού του άρθρου.
Ετοιμάστηκε από τον Χρήστο Οικονομάκη, Πρόεδρο, ΟΙΚΟΝΟΜΑΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΑΚΗΣ, Πρόεδρο, ΟΙΚΟΝΟΜΑΚΗΣ ΝΟΜΙΚΟΙ