Περίληψη
Γ.Α.Κ. 6477/2011
ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ
ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΑΘΗΝΑΣ
Τμήμα 10° Τριμελές . .
ΩΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σ υ.ν ή λ θ ε στις 15 Ιανουάριου 2015, με Δικαστές τους : Δήμητρα Λάσκαρη, Πρόεδρο Πρωτοδικών Δ.Δ., Ιωάννα Θεοδωροπούλου, Πρωτόδικη Δ.Δ. και Ιωάννη Συρίβελη, Πάρεδρο Δ.Δ., και’ γραμματέα την Μαγδαληνή Τελιανίδου, δικαστική υπάλληλο, για να κρίνει την από 2 Μαρτίου 2011 αίτηση αναστολής, του ……… ……….. του ……… , υπηκόου Αλβανίας, κατοίκου Παλαιού Φαλήρου, οδός ……… , ,αριθ. … , . κατά του Υπουργού Εσωτερικών.
Το Δικαστήριο, ως συμβούλιο, ακούσε τον Εισηγητή της υπόθεσης, Ιωάννη Συρίβελη, Πάρεδρο Α.Α., που εξέθεσε τα ζητήματα που ανέκυψαν και ανέπτυξε τη γνώμη του για αυτά και αφού μελέτησε τη δικογραφία, η κρίση του, ενόψει και των σχετικών διατάξεων, είναι η εξής:
- Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση, για την οποία καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. σχετικά τα2749708 και 2749710 ειδικά έντυπα παράβολου σειράς Α’), ζητείται η αναστολή εκτέλεσης : α) της Φ. 49483/169416/16.12.2008 απόφασης του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Αττικής, η οποία υπογράφεται κατ’ εντολήν του από την Προϊσταμένη Τμήματος της Διεύθυνσης Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Αθηνών, με την οποία ανακλήθηκε η Φ. ……../………./13.09.2007 άδεια διαμονής, λήξεως την 23.02.2009 (………..) και β) της ………./……./………/04.06.2009 αττόφασης του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Αττικής, η οποία υπογράφεται κατ’ εντολήν του από την Προϊστάμενη Τμήματος της Διεύθυνσης Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Αθηνών, με την οποία απορρίφθηκε αίτημα του αιτούντος για ανανέωση άδειας διαμονής για εξαρτημένη εργασία με βάση τις διατάξεις του άρθρου 15 παρ. 1-4 του ν. 3386/3005. Κατά των ως άνω προσβαΛλομένων πράξεων, έχει ασκηθεί αίτηση ακύρωσης (με Γ.Α.Κ. 6472/2011) ενώπιον του Δικαστηρίου, η εκδίκαση της οποίας εκκρεμεί.
- Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, με την πρώτη προσβαΛλομένη ανακλήθηκε η Φ. ….…../…….. /13.09.2007 άδεια διαμονής του αιτούντος, υπηκόου Αλβανίας, λήξεως την 02.2009(…………), με την αιτιολογία ότι σύμφωνα με το υπ’ αριθ. πρωτ. ……../……/….18.08.2008 έγγραφο του Α.Τ. ……… που είχε απαγορευθεί εκ νέου η είσοδός του στη χώρα, την 16.08.2008, με την αιτιολογία της απαγόρευσης εισόδου λόγω δικαστικής απόφασης απέλασης- Τέλος, με τη δεύτερη προσβαλλομένης απορρίφθηκε η υπ’ αριθ. …./19.02.2009 αίτηση του αιτούντος, η οποία κατατέθηκε στο Δήμο Παλαιού Φαλήρου, για ανανέωση άδειας διαμονής για εξαρτημένη εργασία με βάση τις διατάξεις του άρθρου 15 παρ. 1-4 ν. 3386/3005 με την αιτιολογία ότι ο τελευταίος δεν είναι κάτοχος ισχυρής άδειας διαμονής, καθώς με την υπ’ αριθ. Φ. 49483/169416/16.12.2008 απόφαση της Περιφέρειας Αττικής ανακλήθηκε η Φ. ……./……. /13.09.2007 άδεια διαμονής λήξεως την 23.02.2009(…….).
- Επειδή, η προσβαλλομένη με την αίτησή ακύρωσης απόφαση, ως πράξη αρνητικού περιεχομένου, δεν είναι, αυτή καθ’ αυτή, δεκτική αναστολής εκτέλεσης, καθόσον αυτό θα ισοδυναμούσε με την έκδοση πράξης θετικού περιεχομένου, κατ’ ανεπίτρεπτη υποκατάσταση του Δικαστηρίου στο έργο της Διοίκησης (πρβλ ΕΑ ΣτΕ 80, 427/2002, 282/2001 κα). Όμως, όπως προκύπτει από τα στοιχεία της δικογραφίας, ο αϊτών βρίσκεται στην Ελλάδα νόμιμα τουλάχιστον αττό το έτος 2001 (βλ.. επικυρωμένα αντίγραφα προσωρινής άδειας παραμονής, ισχύος από 31.7.2001 έως 30.01.2002 και της ……….. άδειας, “διαμονής, εκδόσεως την 18.07.2006 και ισχύος έως 23.02.2007), έλαβε άδειες εργασίας (βλ. επικυρωμένα αντίγραφα αδειών εργασίας, ισχύος από έως 30.01.2003, από 31.01.2003 έως 30.01.2004 και από 01.2004 έοος 30.01.2006), ενώ εργάζεται και τηρεί τις φορολογικές και ασφαλιστικές του υποχρεώσεις (βλ. αντίγραφα εκκαθαριστικών σημειωμάτων οικονομικών 2003, 2006 και 2008 και επικυρωμένα αντίγραφα των από 08.09.2008 και 23.03.2011 λογαριασμών ασφαλισμένου των Τοπικών Υποκαταστημάτων Καλλιθέας και ίεράπετρας αντίστοιχα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, από τους οποίους προκύπτει ότι ο αϊτών απασχολήθηκε κατά το έτος 2006 171 ημέρες, κατά το έτος 2007 150 ημέρες, κατά το έτος 2008 175 ημέρες, κατά το έτος 2009 137 ημέρες και κατά το έτος 2010 88 ημέρες, επικυρωμένα αντίγραφα αποσπασμάτων ατομικού λογαριασμού ασφάλισης, από τα οποία προκύπτει ότι ο αϊτών απασχολήθηκε κατά το έτος 2002 135 ημέρες, επικυρωμένα αντίγραφα σελίδων βιβλιαρίου εντολών ασφαλίσεως απασχολούμενων σε οικοδομές και τεχνικά έργα για τους μήνες Μάιο, Ιούνιο και Αύγουστο του έτους 1998, για τους μήνες Ιανουάριο, Φεβρουάριο, Μάρτιο, Απρίλιο, Μάιο του έτους 1999 και Ιούνιο και Νοέμβριο του έτους 2001 και επικυρωμένα αντίγραφα σελίδων ασφαλιστικού βιβλιαρίου του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, εκδόσεως το έτος 1999 και θεωρημένο από 01.03.2004 έως 28.02.2005, από 01.03.2007 έοος 28.02.2008 και από 29.02.2008 έως 28.02.2009). Στη ώρα διαμένει σε μισθωμένη κατοικία (βλ. αντίγραφο του από 8 Μαρτίου 2004 μισθωτηρίου συμφωνητικού κατοικίας), μαζί με την οικογένειά του (βλ.επικυρωμένα αντίγραφα προσωρινής άδειας παραμονής της συζύγου του αιτούντος, Ζεμίρα Αγκο, ισχύος από 17.07.2001 έως 16.01.2002, επικυρωμένο αντίγραφο απόφασης του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Αττικής για ανανέωση της άδειας διαμονής της αττό 17.01.2003 έως 16.01.2004, επικυρωμένα αντίγραφα αδειών εργασίας της, ισχύος από 17.01.2002 έως και από 17.01.2003 έως 16.01.2004, επικυρωμένα αντίγραφα των από 08.09.2008 και 23.03.2011 λογαριασμών ασφαλισμένου των Τοπικών Υποκαταστημάτων Καλλιθέας και Ιεράπετρας αντίστοιχα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, από τους οΊτοίους προκύπτει ότι η σύζυγος του αιτούντα απασχολήθηκε κατά το έτος 2006 375 ημέρες, κατά το έτος 2007 225 ημέρες, κατά το έτος 2008 267 ημέρες, κατά το έτος 2009 297 ημέρες και· κατά το έτος 2010 200 ημέρες, επικυρωμένο αντίγραφο σελίδας, ασφαλιστικού βιβλιαρίου της του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, εκδόσεως το έτος 2002 και θεωρημένο από 01.03.2004 έως 28.02.2005, επικυρωμένα αντίγραφα των από 31.12.2001 και 01.09.2005 συμβάσεων εργασίας αορίστου χρόνου της συζύγου του αιτούντος, καθώς και επικυρωμένο αντίγραφο της από 23.03.2011 βεβαίωσης φοίτησης του 4ου Δημοτικού Σχολείου Ιεράπετρας, σύμφωνα με την οποία η κόρη του αιτούντος, Αγγελική Άγκο, γράφτηκε την 10 Σεπτεμβρίου 2010 στην Α’ τάξη του ανωτέρω σχολείου).
Ενόψει αυτών, το Δικαστήριο κρίνει ότι, λόγω της απόρριψης του ανωτέρω αιτήματος, ενδέχεται να ληφθούν σε βάρος του αιτούντος μέτρα για την απομάκρυνσή του από την Ελλάδα, γεγονός που θα προκαλέσει στον αιτούντα βλάβη δυσχερώς επανορθώσιμη σε περίπτωση ευδοκίμησης της εκκρεμούς αίτησης ακύρωσης, συνισταμένη στην ανατροπή των οικονομικών, εργασιακών και οικογενειακών του δεσμών με τη χώρα. Προς αποτροπή της βλάβης αυτής και ενόψει αφενός ότι με την υπ’ αριθ. πρωτ. ………/09/30.07.2010 απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωττίνων Δικαιωμάτων παρατάθηκε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 99 παρ. 3 Π.Κ., η δυνατότητα επανόδου του αιτούντος στη Χώρα για χρονικό διάστημα τριών ετών, αφετέρου δεν προκύπτει από το ως άνω έγγραφο του Α.Τ. Κακαβιάς ο λόγος της δικαστικής απέλασης, καθώς και δεδομένου ότι η Διοίκηση δεν επικαλείται άλλους λόγους δημοσίου συμφέροντος, οι οποίοι θα εκώλυεχν τυχόν τη λήψη άλλων, πλην της αναστολής εκτέλεσης, μέτρων, η ένδικη αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή, σύμφωνα με όσα ορίζονται ειδικότερα στο διατακτικό της παρούσας.
Τέλος, πρέπει να διαταχθεί η απόδοση του παράβολου κατ’ άρθρα 36 παρ. 4 του π.δ. 18/1989 και να απαλλαγεί το Δημόσιο, κατ’ εκτίμηση των περιστάσεων της υπόθεσης αυτής, από τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος-(άρθρα 275. ττάρ.1 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, 4 του ν: 702/1977, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 50 του ν.3659/2008 και 15 του ν.3068/2002).
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Δέχεται την αίτηση αναστολής.
Διατάσσει τη Διοίκηση να απέχει, μέχρι να εκδοθεί απόφαση του Δικαστηρίου επί της εκκρεμούς αίτησης ακύρωσης, από κάθε.ενέργεια, ττου να στηρίζεται αποκλειστικά α) στη Φ. 49483/169416/16.12.2008 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Αττικής, και β) στη Φ. 49483/2009/147169/04.06.2009απόφαση του Γενικού Γραμματέα. της Περιφέρειας Αττικής
Διατάσσει την απόδοση του παράβολου.
Απαλλάσσει το Δημόσιο από τη δικαστική δαπάνη.
Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 15 Ιανουάριου 2015 και η απόφαση εκδόθηκε στον ίδιο τόπο στις 29 Ιανουάριου 2015.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΔΗΜΗΤΡΑ ΛΑΣΚΑΡΗ ΜΑΓΔΑΛΗΝΗ ΤΕΛΙΑΝΙΔΟΥ
Θεωρήθηκε στις 17/2/2015
Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΣΥΡΙΒΕΛΗΣ
